Март 2018 г.

Напомним, что с 1 января 2013 года органы, которые предоставляют государственные услуги, не имеют права требовать от заявителей подтверждение оплаты в виде документов, отражающих данный факт, например, квитанцию об оплате госпошлины (на основании п.2 части 1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2017 г. № 210-ФЗ). В соответствие с этим, чтобы подтвердить оплату необходимо использовать сведения, которые содержаться в ГИС ГМП.

ГИС ГМП – это система, которая обеспечивает приём, учет и передачу информации между ее участниками (администраторами доходов бюджета, организациями, принимающими платежи, порталами, МФЦ), взаимодействующими с ГИС ГМП через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Физические и юридические лица, благодаря данной системе могут получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна», тем самым снизив время за счет концентрации оказания услуг в одном месте начиная от подачи заявления до выдачи результата.

Согласно части 2 ст. 21.3 Федерального закона № 210-ФЗ ведение и обслуживание ГИС ГМП производится Федеральным казначейством.  Сведения об уплате государственных и муниципальных платежей должен направлять банк, или иная кредитная организация.

На рис. 1 представлена схема, в которой отражен весь цикл работы с ГИС ГМП.

Рис. 1

Рассмотрим данную схему поэтапно:

1. Физическое или юридическое лицо направляет заявление на оказание госуслуги в государственное учреждение.
   
2. Государственное учреждение в свою очередь направляет начисление в систему ГИС ГМП для оплаты госпошлины.
   
3. Банк формирует запрос по наличию начислений для оплаты госпошлины в ГИС ГМП
   
4. Физическое или юридическое лицо оплачивает госпошлину
   
5. После оплаты банк или кредитная организация отправляет информацию о поступившем платеже в систему ГИС ГМП
   
6. Государственная организация, после получения информации об оплате предоставляет физическому или юридическому лицу требуемую услугу.
   

Ранее в одной из наших статей, которая была опубликована 7 мая 2014 года и называлась «Организация обмена данными между ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» и Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)» уже говорилось о том, как организовать порядок обмена с ГИС ГМП, а также были рассмотрены основные принципы работы с этой информационной системой. Но так как система постоянно обновляется и поступает множество вопросов по данной теме, информацию следует актуализировать, поэтому рассмотрим данные принципы и особенности настройки в ПП «Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0 с учетом вышедших изменений и обновлений программы.

Для начала следует зарегистрироваться в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Так как сопровождение и обслуживание ГИС ГМП производится Федеральным казначейством, на их сайте размещена пошаговая инструкция по регистрации. Рассмотрим кратко основные её моменты:

Шаг 1. Подключение организации к системе межведомственного электронного взаимодействия. Здесь необходимо отправить оператору СМЭВ, которым является Минкомсвязь России, заявку на предоставление доступа к электронному сервису ГИС ГМП. Заявку можно зарегистрировать, отправив электронное письмо на адрес электронной почты support_gisgmp@roskazna.ru (порядок действий участника приведен в разделе 2 памятки участника) или позвонив по телефону 8 (800) 222 – 2777.

Шаг 2. Получение сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи в удостоверяющем центре, перечень которых представлен на сайте http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118

На данном ресурсе приведен перечень аккредитованных удостоверяющих центров, а также формы документов, необходимых для получения государственной услуги.

Шаг 3. Предоставление участником заявки на регистрацию в ГИС ГМП в территориальный орган Федерального казначейства.

Бланк заявки размещен на сайте федерального казначейства в разделе «ГИС ГМП».

Шаг 4. Настройка используемой информационной системы (в нашем случае ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0) в соответствии с форматами, размещенными на официальном сайте.

Данный пункт рассмотрим отдельно на практическом примере.

Шаг 5. Тестирование взаимодействия информационной системы с ГИС ГМП.

Напомним, для предоставления технической помощи по проведению тестирования следует обращаться в службу поддержки ГИС ГМП на вышеуказанный адрес электронной почты.

Шаг 6. Взаимодействие участника с информационной системой ГИС ГМП.

НАСТРОЙКА ОБМЕНА ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0 с ГИС ГМП.

Для того чтобы отправлять данные о начислениях в ГИС ГМП, в ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0, необходимо выполнить настройку обмена.

• Настройка интеграции
  

Первое, что требуется сделать – это включить возможность использования данной подсистемы. Для этого необходимо перейти в настройку параметров учета (Администрирование → Настройка параметров учета (Рис. 2)) и установить флажок «Интеграция с ГИС ГМП» (Рис. 3).

Рис. 2

Рис. 3

• Настройка криптографии
  

Важно отметить, что для взаимодействия с ГИС ГМП на компьютере пользователя также должна быть установлена программа Crypto-Pro или ViPNet CSP для формирования электронной подписи согласно требованиям СМЭВ. Кроме того, обмен данными со СМЭВ возможен только по защищенному каналу связи, для установки которого часто используется ViPNet Client.

Чтобы установить соответствующие настройки криптографии в программе следует включить возможность использования ЭЦП. Для этого необходимо перейти в раздел Администрирование → Общие настройки (Рис. 4)

Рис. 4

После этого необходимо установить соответствующие флажки в разделе «Электронная подпись и шифрование» (Рис. 5)

Рис. 5

Затем требуется настроить саму электронную подпись, перейдя по гиперссылке «Настройки электронной подписи и шифрования» (Рис. 6)

Рис.6

Здесь нужно перейти на закладку «Программы» и добавить настройку криптопровайдера (Рис. 7)

Рис. 7

В выпадающем списке появятся несколько вариантов программ шифрования, необходимо выбрать ту, которая установлена на компьютере пользователя (Рис.8).

Рис. 8

Указав применяемую настройку в колонке «Результат проверки» появится надпись, что данная программа установлена на компьютере (Рис. 9).

Рис.9

На закладке «Сертификаты» следует заполнить сертификаты ЭП, используемые при подписи отправляемых данных (Рис. 10).

Рис. 10

После успешного добавления появится строка с сертификатом, в программе также предусмотрена возможность добавления сразу нескольких сертификатов ЭП, которые можно настроить для каждого пользователя (Рис.11).

Рис. 11

• Загрузка форматов обмена с ГИС ГМП
  

Для выгрузки документов с начислениями из ПП «Бухгалтерия государственного учреждения» в ГИС ГМП необходим соответствующий формат. Чтобы загрузить этот формат в программу следует перейти в раздел «Денежные средства → Сервис → Настройка обмена (банк, казначейство)» (Рис. 12)

Рис. 12

В настройке обмена требуется загрузить форматы с помощью помощника загрузки форматов, в котором необходимо указать источник загрузки (т.е. каталог, который содержит файл с форматами GIS GMP) и нажать на кнопку «Далее» (Рис. 13).

Рис. 13

Затем следует указать файл поставки, из которого необходимо загрузить формат, установив флаг напротив него (в нашем случае GISGMP1_16, как показано на рис. 14) и нажать на кнопку «Далее».

Рис. 14

В случае успешной загрузки форматов в информационную базу будет выведено соответствующее сообщение (Рис. 15).

Рис. 15

• Настройка обмена
  

После загрузки форматов необходимо их настроить, для этого следует снова перейти в раздел «Денежные средства → Сервис → Настройка обмена (банк, казначейство)» и создать настройку правил обмена по кнопке «создать» на закладке «Настройки правил обмена» (Рис. 16). Реквизит «Тип обмена» нужно заполнить выбором из выпадающего списка, в нашем случае «ГИС ГМП», затем заполнить наименование и сохранить настройку.

Рис. 16

Далее требуется настроить способ обмена, для этого необходимо перейти на закладку «Настройки способов обмена» и нажать на кнопку «Создать». В окне с настройками следует (Рис. 17):

1. Заполнить вид обмена – выбирается из списка (ГИС ГМП)
   
2. На вкладке «Настройка обмена» выбрать способ обмена «Web-сервис»
   
3. В поле «Адрес» указать адрес ресурса, для тестирования указан адрес тестового сервиса smev-mvf.test.gosuslugi.ru:7777/gateway/services/SID0003663?wsdl с портом «7777» и таймаутом «80» (время, отводимое на отправку файла и получения ответа)
   

Рис. 17

• Настройка участников
  

Следующим шагом будет настройка участников (т.е. организаций), начисления которых будут передаваться в ГИС ГМП. Для настройки необходимо перейти в раздел «Услуги, работы, производство» → Настройки участников для обмена с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП» (Рис. 18).

Рис. 18

В окне настроек следует установить указатель мыши на организацию (участника обмена), затем нажать на кнопку «Выбрать участника» и заполнить реквизиты в текущих настройках выбранного участника (Рис. 19).

Рис. 19

Реквизит «Вид обмена» заполняется выбором из выпадающего списка (выбираем ГИС ГМП)

Также необходимо выбрать версию форматов («1.15» или «1.16»)

Тип взаимодействия может быть либо GFNC (в рамках исполнения госфункций), либо GSRV (в рамках оказания госуслуг)

Код участника можно узнать при регистрации в ГИС ГМП.

Полномочия участника - обычно выбирается значение «Не указывать», если у участника одна роль.

Шаблон УИН необходимо создать для формирования уникального идентификатора начисления. Процесс его создания рассмотрим подробнее. Следует перейти в список шаблонов и создать новый (Рис.20).

Рис. 20

Далее по кнопке «Заполнить» требуется выбрать формат шаблона и соответствующий признак «Для АН и ГАН - органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, гос. (мун.) учреждений» или «Для АН и ГАН - федеральных органов государственной власти», после этого шаблон будет сформирован автоматически (Рис. 21).

Рис. 21

Теперь необходимо выбрать созданный шаблон в настройке участника, в которой также следует указать настройку взаимодействия (Рис. 19): напрямую с сервисом (т.е. самостоятельно передает свои начисления) или через посредника (ГАНа)

В количестве начислений можно ограничить число начислений в одном пакете.

Имя ИС – это имя, по которому происходила регистрация в СМЭВ.

Мнемоника – выдается также при регистрации в СМЭВ (9 знаков)

После указания данных информационной системы участника требуется установить настройки использования электронных подписей (Рис. 22). Здесь может быть два варианта:

1. Отдельный процесс (выполняется в базе организации)
   
2. При выполнении обмена (выполняется в базе, взаимодействующей с сервисом)
   

Рис. 22

• Проверка заполнения справочников.
  

Для корректного обмена с сервисом ГИС ГМП следует проверить правильность заполнения некоторых справочников, одним из которых является справочник «Виды документов физических лиц» (Справочники → Классификаторы → Виды документов физических лиц). В нем требуется проверить заполнение реквизита «Код ФК» (Рис. 23).

Рис. 23

Также необходимо проверить заполнение таких реквизитов как ИНН и ОГРНИП для индивидуальных предпринимателей и ИНН, КПП для юридических лиц в справочнике «Контрагенты» (Справочники → Расчеты → Контрагенты), так как идентификатор плательщика формируется именно по этим данным (Рис. 24).

Рис. 24

В справочнике «Номенклатура» (Справочники → Товары и услуги → Список номенклатуры), для оказываемых услуг тип номенклатуры должен быть «Гос. услуга» (Рис. 25).

Рис. 25

ПОРЯДОК ОБМЕНА ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8», ред. 2.0 с ГИС ГМП

В соответствие с требованиями, указанными в руководстве пользователя электронного сервиса ГИС ГМП в продуктивной среде СМЭВ перед тем, как подключиться к нему необходимо выполнить обязательное тестирование, так как оно обеспечивает повышение качества и эффективность процесса, а также позволяет заранее обнаружить ошибки и несоответствия.

Согласно инструкции по подключению участников и проверке взаимодействия с ГИС ГМП, необходимо выполнить следующие действия:

1. Для начала участнику следует убедится в доступности веб-сервера тестовой среды по адресу http://smev-mvf.test.gosuslugi.ru:7777/gateway/services/SID0003663.
   
2. Затем необходимо отправить письмо на электронный адрес СТП системы (support_gisgmp@roskazna.ru) и сообщить о готовности тестирования. В заголовке письма требуется указать формулировку «ГИС ГМП. Регистрация в тестовой среде», а в самом тексте указываются УРН, ИНН, КПП, полное наименование участника и версия Форматов, в соответствии с которой участник тестирует взаимодействие. В приложении к письму прикрепить скан копии заявки на регистрацию в ГИС ГМП.
   
3. В ответ на отправленное письмо участник получает уведомление о регистрации в тестовой среде ГИС ГМП
   

Тестирование импорта начисления.

После прохождения регистрации в тестовой среде ГИС ГМП необходимо выполнить тест импорта начислений, который подразумевает формирование документа «Квитанция на оплату» в ПП «1С: Бухгалтерия государственного учреждения», ред. 2.0. Документ находится в разделе Услуги, работы производство → Реализация (Рис. 26).

Рис. 26

«Квитанция на оплату» заполняется тестовыми данными, стоит обратить внимание что статус у документа должен быть «Подготовлен» (Рис. 27).

Рис.27

После сохранения квитанцию следует отправить на адрес тестового стенда с помощью документа «Задание на экспорт» (Денежные средства→ Задания обмена (банк, казначейство)) (Рис. 28).

Рис. 28

В результате сформируется файл, который будет подписан ранее выбранной электронной подписью. В ответ на успешно отправленный файл будет получено сообщение о результате тестирования.

Тестирование экспорта

В инструкции по подключению к сервису ГИС ГМП также обязательным пунктом является тестирование экспорта результатов квитирования. Для этого в ПП необходимо сформировать документ «Запрос к информационной системе учета начислений и платежей» (Услуги, работы, производство →Взаимодействие с ГИС ГМП → Запросы к ГИС ГМП) (Рис. 29).

Рис. 29

В документе следует:

1. Установить статус «Подготовлен»
   
2. Выбрать вид операции «Запрос начислений и статусов их квитирования»
   
3. В данных для запроса установить «Все данные»
   
4. «Подобрать» ранее созданный документ «Квитанция на оплату»
   

После сохранения документа создается задание на экспорт, как и в тестировании импорта начислений. В документе задания подбирается документ «Запрос к информационной системе учета начислений и платежей».

Когда файлы будут отправлены следует оповестить об этом Администратора ГИС ГМП, отправив ему письмо и приложить файл запроса и ответа. В результате успешного тестирования он сообщит об этом в ФК и статус участника будет изменен на «Активен».

В результате выполнения всех настроек и тестового обмена можно формировать документы и отправлять их в ГИС ГМП. В каком порядке производить сам обмен, а также на что стоит обратить внимание при заполнении документов «Квитанция на оплату» будет рассказано в нашей следующей статье.